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农业资讯
政策不走样 惠农不缩水 瞅瞅农业部为农服务咋落实
发布时间:2015-01-16 11:55:02 点击次数:2130 次 文章来源:人民日报
  1月15日晚,北京市东三环长虹桥东侧的农业部办公大楼里,不少办公室还亮着灯,电脑前、打印机旁还有不少工作人员在紧张地忙碌着。
  “离‘科技服务云平台’启动只有十来天了,大家都忙着再完善一些细节。”农业部科技教育司有关负责人告诉记者,为提高农业科技入户的到位率,他们将于近日启动“科技服务云平台”,让全国产业技术体系的专家、基层农技推广人员以及骨干农民、科技示范户等信息都进入平台,用信息化手段提升农技推广队伍水平。“同时,我们还要启动国家农业技术转移中心,为农业科研人员的成果转化推广搭建平台。”
  去年来,农业部深入开展政风行风专项整治工作,重点解决农民办事难、惠农政策缩水走样和市场监管不到位等问题,并开展“为农民服务”活动,疏通服务农民群众的“最后一公里”。
  加大农技推广,提升服务水平
   “多亏了农技员推广的新技术,俺家的玉米才能获得大丰收,亩产超过800公斤,比上年增产了六七十公斤!”黑龙江省富锦市上街基镇德安村的种粮大户刘桂月说。
  去年秋播时,在各级农技人员的指导下,刘桂月和乡亲们大多采用了大垄双行种植技术。“大垄双行适合密植,每公顷比原来多种2万株,而且利于保温,施肥保苗效果好。大垄也更适合大型农业机械作业,每天能收40公顷,作业效率比原来小垄种植提高了9倍。”刘桂月啧啧赞叹,以前种粮全凭经验和感觉,“现在最关键的是要听农技员的。”
  农民最需要什么?农业部从科技推广的薄弱环节入手,在加强基层农技推广体系建设的同时,组织了全国农业科研、教学、推广单位70万名专家和农技人员,深入开展技术培训和指导服务。2014年共培训基层农技人员17.5万人、农民140.6万人,促进了产业科技成果“落地生根”。同时开设新型职业农民流动课堂,为粮食“十一连增”发挥了支撑作用。
  与此同时,针对一些地方农民群众办事难、下放行政审批事项的后续工作跟不上等问题,农业部组织制定已取消下放审批事项后续工作细化落实方案,统一审批标准,完善审批规程,延伸绩效管理,推进行政审批标准化建设,并督导各地制定、公布行政审批工作规范和办事指南。
  有了顶层设计,各地结合实际情况更有针对性地简政放权,优化服务。针对市县农业部门投诉反映农业行政审批存在环节多、时限长的问题,湖北省加大力度推进行政审批制度改革,做到减事项、减环节、减时限、减收费。
  政策不走样,农民实惠不缩水
  目前,一些地方挤占挪用农业补贴和项目发展资金甚至以权谋私、权力寻租的问题仍然存在。对此,农业部深入开展草原生态保护补助奖励、“菜篮子”产品生产扶持、基层农技推广体系改革与建设等转移支付项目“五到省、一挂钩”管理模式改革试点,即:将项目资金切块到省、目标任务落实到省、审批权限下放到省、管理责任明确到省、绩效管理延伸到省,将考核结果与资金安排挂钩。
  “推进农业系统政风行风建设,必须体现行业特点,发挥系统优势,坚持上下联动,以上带下,以下促上,统筹推进,特别是要抓好强农惠农富农政策落实、农业项目管理、农业科研经费监管等方面的问题。”农业部有关负责人表示。
  农业部强化农机购置补贴、基层农技推广体系改革与建设项目延伸绩效管理工作,探索开展专项审计。开展种粮补贴、渔业油价补助政策和畜禽良种工程等建设项目专项检查,严纠严处弄虚作假、虚报冒领、骗补套补等违规违纪行为。
  在农业部的带动下,各级农业部门开展了涉农资金领域的清理规范工作。安徽省涉农资金实行专款专户专账统一管理、直接打卡到户;财政划拨实行封闭运行,社会化发放;项目验收合格后实行财政报账制,报请当地政府批准拨付项目资金。
  加强市场监管,维护农民权益
  对于农民来说,假冒伪劣种子、农药危害最大;对消费者而言,“瘦肉精”“农药超标”等违法添加最令人深恶痛绝。加强监管,保护农民权益不受侵害,查处违法事件,是农业部门的重要责任。
  “为了提高农业综合执法的规范化水平,更好地服务农民群众,通过推荐申报、实地核查,我们命名江苏省东台市农业行政综合执法大队等10个农业综合执法机构为‘全国农业综合执法示范窗口’,目的是要树立严格、规范、文明执法的标杆。”农业部产业政策与法规司有关负责人向记者介绍。
  到去年底,农业部例行监测范围扩大到153个大中城市、86个品种、94个参数,抽检样品4万多个,基本上涵盖了主要城市、产区和品种、参数,重点排查共性问题和可能存在的行业“潜规则”。
  去年,农业部深入开展专项整治行动,包括农药和农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品违禁药物、农资打假等7个专项治理行动。全年共检查生产经营单位141万家,向司法机关移送案件79起。查获假劣农资2.6万吨,为农民挽回直接经济损失4.7亿元。全年我国未发生重大农产品质量安全事件,蔬菜、畜禽和水产品合格率分别为96.3%、99.2%和93.6%,总体保持在较高水平。